《共青團中央關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的實施意見》
中 青 發(fā)[2005]16號
為深入貫徹《中共中央國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》（以下簡稱《意見》）和全國加強和改進大學生思想政治教育工作會議精神，貫徹落實胡錦濤總書記重要講話精神，開創(chuàng)共青團加強和改進大學生思想政治教育新局面，特提出如下實施意見。
一、指導思想
共青團加強和改進大學生思想政治教育的指導思想是：堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大精神，全面貫徹黨的教育方針，緊密結合全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的實際，堅持以理想信念教育為核心，以愛國主義教育為重點，以思想道德建設為基礎，以大學生全面發(fā)展為目標，解放思想、實事求是、與時俱進，發(fā)揮共青團的優(yōu)勢和特點，全面推進大學生素質(zhì)拓展計劃，著力培養(yǎng)廣大學生的使命感和責任感，加強實踐育人、文化育人、服務育人、組織育人，努力增強思想政治教育的針對性、實效性和吸引力、感染力，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義合格建設者和可靠接班人。
二、實施內(nèi)容
（一）深化理論學習教育活動
1．堅持不懈地開展鄧小平理論和“三個代表”重要思想學習宣傳活動，通過組織專家講座、報告會、論壇、創(chuàng)辦理論刊物、開設校園紅色網(wǎng)站、編寫學習材料等多種方式，進一步加深大學生對鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀以及構建和諧社會的精神實質(zhì)和科學內(nèi)涵的理解，用科學理論武裝教育學生，構筑強大精神支柱，引導他們樹立遠大理想，堅定跟黨走中國特色社會主義道路的信念。
2．以全國開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，通過學習、討論、交流、談心、撰寫心得體會等方式，用兩年左右的時間，在廣大學生黨員和學生團員中集中組織開展以“保持黨員先進性”和“加強團員意識教育”為主要內(nèi)容的教育活動。加強業(yè)余黨校、業(yè)余團校建設，促進大學生全面學習黨團基本知識、發(fā)展歷史和組織紀律，進一步增強學生黨、團員的光榮感、自豪感，明確自己肩負的歷史使命和社會責任。
3．廣泛組織開展形勢政策教育活動，以“我與祖國共發(fā)展”為主題，邀請黨政領導、專家學者以及為國家和社會作出突出貢獻的各行各業(yè)杰出人物走進校園，走近大學生，緊密結合全面建設小康社會的實際，針對大學生關注的熱點問題，幫助他們認清國內(nèi)外形勢，教育和引導他們?nèi)鏈蚀_地理解黨的路線、方針和政策，積極投身改革開放和現(xiàn)代化建設偉大事業(yè)。
4．利用建黨、建國、“五·四”、“一二·九”等具有重要紀念意義的節(jié)慶日，以征文、演講、座談、文藝演出、紅色旅游等形式多樣、生動活潑的方式，廣泛開展以弘揚民族精神為主要內(nèi)容的愛國主義教育活動。進一步加大《公民道德建設實施綱要》的實施力度，引導大學生自覺遵守愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻的基本道德規(guī)范。采取課堂學習與實踐學習相結合的方式，在大學生中加強民主法制教育，增強遵紀守法觀念。
（二）廣泛開展社會實踐活動
1．組織大學生廣泛開展教學實踐、專業(yè)實習、軍政訓練、社會調(diào)查、生產(chǎn)勞動、志愿服務、公益活動、科技發(fā)明和勤工助學等活動。促進大學生了解國情、認識社會、堅定信念、磨礪意志，在實踐中受教育、長才干、做貢獻。
2．在寒暑假期間重點組織開展大學生“三下鄉(xiāng)”、“四進社區(qū)”社會實踐活動，廣泛發(fā)動大學生積極參與，進一步擴大活動的覆蓋面；遵循“按需設項、據(jù)項組團”的原則，做好前期調(diào)研、立項、組團等工作，務求實效；大力推進社會實踐基地建設，積極配合黨政部門逐步建立和完善社會實踐保障體系，形成長效機制。
3．大力開展大學生志愿服務活動。組織大學生利用節(jié)假日、課余時間深入社會開展扶貧開發(fā)、社區(qū)服務、環(huán)境保護、大型活動、搶險救災、海外服務等各類志愿服務活動，培養(yǎng)大學生的社會責任感。鞏固“大學生志愿服務西部計劃”、“扶貧接力計劃研究生支教團”等志愿服務品牌項目，挖掘活動的思想教育內(nèi)涵，擴大活動的參與面和影響力。
4．組織“紅色之旅”學習參觀。充分發(fā)揮博物館、紀念館、展覽館、烈士陵園等愛國主義教育基地的教育作用，組織大學生到革命紀念地學習參觀，了解中國革命、建設和改革開放的歷史和成就，增強大學生對黨的感情，激勵他們?yōu)槿娼ㄔO小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興而建功立業(yè)。
（三）建設健康向上的校園文化
1．組織開展豐富多彩的校園文化活動。圍繞學術科技、文化娛樂、公益服務、體育競技等多項主題，發(fā)揮團學組織優(yōu)勢，廣泛開展活動，活躍校園文化，把德育、智育、體育、美育有機結合起來，幫助大學生在參與校園文化活動中提升思想道德素質(zhì)。
2．著力打造校園科技文化活動品牌。以“挑戰(zhàn)杯”課外學術科技作品競賽、創(chuàng)業(yè)計劃競賽和“中國青少年科技創(chuàng)新獎”評選表彰為龍頭，深入開展群眾性科技創(chuàng)新活動。整合校園現(xiàn)有的文化活動，組織開展“中國大學生校園文化節(jié)”，繼續(xù)辦好“大學生校園歌手大賽”，努力使校園文化活動的品牌廣為人知、深入人心。
3．充分發(fā)揮學生社團的重要作用。通過舉辦優(yōu)秀社團評比展示、社團活動展演等方式，大力扶持理論學習型社團，熱情鼓勵學術科技型社團，正確引導興趣愛好型社團，積極倡導社會公益型社團，一手抓繁榮、一手抓管理，使學生社團成為大學生“自我教育、自我管理、自我服務”的重要載體，成為建設健康向上的校園文化的重要力量。
4．營造良好的校園文化環(huán)境。不斷壯大青年文化事業(yè)、產(chǎn)業(yè)，大力整合團屬青年文化事業(yè)資源，積極開辟廣播電視青年頻道、報紙雜志青年欄目，加強青少年網(wǎng)絡影視建設，推出電影、電視劇、歌曲、曲藝、圖書等精品力作，培養(yǎng)一大批青年文化名人，為大學生提供更多更好的文化產(chǎn)品和服務。
（四）積極促進大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)
1．著力幫助大學生樹立正確的就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念。成立大學生職業(yè)設計的專門機構，為大學生提供職業(yè)傾向測評、職業(yè)導航、創(chuàng)業(yè)咨詢等服務，幫助大學生確立職業(yè)方向，樹立“靈活就業(yè)，先就業(yè)、后擇業(yè)”和“創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”等觀念，倡導學生到西部、到基層、到祖國最需要的地方去建功立業(yè)。
2．全面提高大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)素質(zhì)。強化“大學生素質(zhì)拓展計劃”中的“素質(zhì)拓展訓練”環(huán)節(jié)，根據(jù)學生的職業(yè)意向精心設計素質(zhì)訓練內(nèi)容，提高大學生的就業(yè)競爭力。加強與專業(yè)培訓機構的合作，舉辦“大學生素質(zhì)拓展訓練學?！保⑺刭|(zhì)拓展基地，使校內(nèi)的素質(zhì)培訓與社會需求同步并軌。有條件的地方可以全面推行《大學生素質(zhì)拓展證書》，方便用人單位選拔人才，同時促進大學生更加自覺地提高自身綜合素質(zhì)。
3．大力推進“大學生就業(yè)見習行動”。建好“大學生就業(yè)見習行動網(wǎng)”。建設就業(yè)見習基地，動員更多的企事業(yè)單位為不同年級尤其是高年級的學生提供不同類別的見習崗位，力爭每年落實50萬個以上就業(yè)見習崗位，在大學生和用人單位之間構建起就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺。
4．積極支持大學生創(chuàng)業(yè)實踐活動。通過創(chuàng)業(yè)計劃競賽等方式，對大學生進行系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)指導和培訓，營造鼓勵創(chuàng)業(yè)的校園環(huán)境。協(xié)助黨和政府做好有關大學生創(chuàng)業(yè)政策的宣傳和落實工作，聯(lián)合有關部門制定有利于大學生創(chuàng)業(yè)的具體政策措施。整合資源、完善機制，為大學生創(chuàng)業(yè)提供必要的資金、智力和技術支持。
（五）關心和服務經(jīng)濟困難大學生
1．推進濟困助學工作。爭取各方支持，吸納社會資源，拓寬濟困助學資金的來源，加大直接資助、獎勵經(jīng)濟困難學生的力度。樹立優(yōu)秀自強典型，引導和激勵更多的經(jīng)濟困難學生自強、自立，勤奮學習，順利完成學業(yè)。
2．推進勤工助學工作。積極整合校內(nèi)資源，選派學生承擔后勤服務、校園秩序維護、公益勞動等方面力所能及的工作，為學生提供更多的勤工助學崗位。大力挖掘青年企業(yè)家協(xié)會、青聯(lián)等校外資源，推進建立勤工助學基地，動員企事業(yè)單位為大學生勤工助學提供崗位和信息服務。采取切實措施，維護學生的正當權益。
3．推進結對扶助工作。充分發(fā)揮各級團組織、團干部隊伍的作用，動員各級團組織、團干部尤其是地市以上機關的團干部以及社會各界力量，按照團內(nèi)與團外相結合、團體資助與個人資助相結合、物質(zhì)扶助和其它扶助相結合的原則，由集體或個人與經(jīng)濟困難大學生尤其是特困生結成扶助對子，幫助他們克服困難，完成好學業(yè)。
4．推進助學貸款擔保。作為對國家助學貸款的有益補充，通過吸納各類社會資源建立社會化助學貸款擔?；?，制定具體可行的擔保辦法，為經(jīng)濟困難大學生順利貸款提供服務和幫助。基金擔保主要面向西部、面向特困生，優(yōu)先解決他們的實際困難，力爭覆蓋特困生的20%。通過多種方式在大學生中開展誠信教育，配合推進國家助學貸款政策的實施。
（六）加強大學生心理健康教育
1．普及基本常識。以“5·25”中國大學生心理健康節(jié)為重點，大力實施“心理陽光工程”。通過舉辦講座、報告、論壇等活動以及海報、櫥窗、校園廣播等宣傳手段，在大學生中普及基本的心理健康常識，幫助他們樹立正確的心理健康觀念，提高對自己心理健康的認識。積極扶植心理類學生社團的建設發(fā)展，充分發(fā)揮它們在普及知識、宣傳觀念方面的積極作用。
2．加強咨詢輔導。加強學校團委心理咨詢室和心理咨詢師隊伍建設，為大學生提供更好的心理測試和心理咨詢等服務。邀請專家學者編寫發(fā)放《大學新生心理健康手冊》，針對大學新生面臨的具體心理問題，提供有針對性的輔導。充分發(fā)揮“中國大中學生心理健康教育在線”的作用，開辟專家咨詢熱線、網(wǎng)上心理論壇等欄目，為盡可能多的學生提供心理健康教育服務。
3．培訓工作隊伍。每年舉辦一次大中學校團干部心理咨詢培訓班，對在學生工作一線、熟悉學生實際狀況的專職團干部進行專業(yè)培訓，豐富他們的心理學知識、提高開展心理咨詢工作的能力，建設一支高素質(zhì)的基層工作隊伍，為做好大學生心理健康教育提供有力保障。通過網(wǎng)絡、工作簡報等渠道加強各學校共青團組織心理健康教育工作的交流和研討。
（七）強化網(wǎng)絡思想教育功能
1．牢牢把握網(wǎng)絡思想政治教育主動權，主動占領網(wǎng)絡思想政治教育的制高點。大力支持校園“紅色網(wǎng)站”的建設發(fā)展，使之在學生自我教育中發(fā)揮更加顯著的作用。針對大學生接受信息途徑發(fā)生的新變化，進一步建設好校園網(wǎng)，通過強化網(wǎng)絡的服務功能吸引凝聚大學生，在服務中增強思想政治教育的實效性。
2．加強團屬網(wǎng)絡建設。整合網(wǎng)絡資源，建設和完善“血鑄中華”、“民族魂”等一批融思想性、知識性、趣味性、服務性于一體的主題教育網(wǎng)站或網(wǎng)頁，突出思想政治教育的主題，突出服務青年學生的重點。以網(wǎng)絡主題團日、網(wǎng)絡道德問題辯論、網(wǎng)頁和Flash制作競賽等為載體，積極開展網(wǎng)絡思想政治教育活動。
3．深入實施“網(wǎng)絡文明工程”。加強網(wǎng)絡教育團、學骨干隊伍建設和機制建設，推進健康向上的網(wǎng)絡文化建設，倡導文明上網(wǎng)習慣，引導大學生自覺遵守網(wǎng)絡道德規(guī)范。積極關注網(wǎng)上動態(tài)，了解大學生思想動態(tài)，把握網(wǎng)上陣地的正確導向。加強網(wǎng)絡信息管理，積極配合政府有關部門做好網(wǎng)上信息審查，及時過濾刪除有害信息。
（八）加強高校共青團和學生組織建設
1．加強基層團組織建設。鞏固班級團支部，在思想教育、發(fā)展團員、推優(yōu)入黨、開展文化活動、解決學生各種困難等方面發(fā)揮其作用。創(chuàng)新和發(fā)展新的建團模式，根據(jù)需要，在學生公寓和學生社團中建立團組織，嘗試在活動項目、網(wǎng)絡虛擬群體中建立團組織，加大對民辦高校和中外合作辦學高校團組織建設的指導力度。
2．加強團的隊伍建設。選拔政治立場堅定、專業(yè)素質(zhì)高、工作能力突出、年富力強的青年教師從事高校共青團工作，加大對團干部的培養(yǎng)、選拔、使用力度，關心團干部特別是基層團干部的學習和生活，積極采取措施，為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和成長環(huán)境。加強團員意識教育。積極推薦優(yōu)秀團員作為黨的發(fā)展對象，把協(xié)助黨組織做好入黨積極分子工作作為高校團組織的一項經(jīng)常性工作做好做實。
3．加強學生會、研究生會和學生社團建設。高校共青團組織要加強對高校學生會、研究生會、社團組織的指導，選派優(yōu)秀干部擔任校級學生會、研究生會組織的秘書長。幫助學生會、研究生會組織研究制定工作計劃和重要工作決策，把握好工作的政治方向，做好主要干部候選人的選拔、推薦工作和主要干部的培養(yǎng)工作。選派得力干部具體負責指導學生社團工作。支持學生社團開展豐富多彩的校園文化活動，加強學生社團的規(guī)范化建設。
（九）加強宣傳和活動陣地建設
1．加強宣傳陣地建設。團屬新聞、出版、網(wǎng)絡等媒體要始終堅持正確的輿論導向，堅持團結穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，牢牢掌握輿論宣傳的主動權。要結合當代大學生的時代特征、行為特點和成才需求，按照“三貼近”的要求，不斷提高宣傳報道的說服力和影響力，為深入推進大學生思想政治教育營造良好氛圍。
2．加強活動陣地建設。團屬青少年宮、青少年活動營地要發(fā)揮自身特點，主動承擔大學生思想政治教育的任務，引導大學生參與文化建設，提高自身素質(zhì)。積極推動建設大學生活動中心、大學生素質(zhì)拓展中心等活動場所，為大學生開展活動提供依托。
（十）加強理論研究
1．團屬青少年研究機構、團校、青干院要主動適應形勢要求，把大學生思想政治教育理論研究作為重要課題，研究新時期大學生思想政治教育規(guī)律，探索新形勢下大學生思想政治教育的新途徑、新辦法，組織各領域?qū)＜覍W者進行課題攻關，早出成果，多出成果，出好成果。及時編輯、整理、出版研究成果，形成大學生思想政治教育的系列精品叢書，推動學校、社會共同做好大學生思想政治教育工作。
2．各級共青團組織特別是高校團組織要積極參與思想政治理論課題研究，深入學生實際，發(fā)揮自身優(yōu)勢，總結工作經(jīng)驗，形成研究成果，針對大學生普遍關注的心理健康、交友擇業(yè)、成長發(fā)展等熱點問題，定期邀請有關方面的專家、學者、成功人士或優(yōu)秀大學生代表，舉行報告、對話、研討以及網(wǎng)絡在線問答等活動，對大學生進行指導和幫助。
三、實施要求
1．統(tǒng)一思想，明確使命。各級共青團組織要進一步把思想統(tǒng)一到中央《意見》精神上來，統(tǒng)一到中央領導同志重要講話精神上來，統(tǒng)一到中央工作部署上來。要以對黨的事業(yè)高度負責的態(tài)度，進一步增強做好大學生思想政治教育工作的歷史責任感和使命感，充分發(fā)揮積極性和主動性，堅定信心，不懈努力，共同推進這項關系長遠的重大戰(zhàn)略工程。
2．狠抓落實，務求實效。各級團組織要根據(jù)中央部署，緊密結合本地本高校實際，細化大學生思想政治教育各項工作，明確目標任務，確保思想落實、措施落實、工作落實。要加強與各有關方面的協(xié)調(diào)，形成推進大學生思想政治教育工作的強大合力。要充分整合社會資源，調(diào)動各方面的積極性，為加強和改進大學生思想政治教育提供有力的支持。
3．完善機制，著眼長遠。各級團組織要建立領導機制和工作機制，各地各高校要建立相應工作機構，定期研究部署本地本高校大學生思想政治教育工作。要建立信息溝通機制，及時、準確地把握大學生思想動態(tài)，對事關大學生思想政治方面的重大問題和突發(fā)事件要及時溝通，及時引導。要建立保障機制，配備專門人員負責具體工作，并給予必要的資金支持。
4．把握規(guī)律，開拓創(chuàng)新。各級團組織要深入大學生，了解大學生，及時研究、解決大學生思想政治教育的新情況新問題，為加強和改進大學生思想政治教育提供理論支持和決策依據(jù)。要勇于創(chuàng)新，善于創(chuàng)新，深入探索加強和改進大學生思想政治教育的規(guī)律和方法，大力推廣行之有效的做法和經(jīng)驗。要創(chuàng)新大學生思想政治教育的內(nèi)容、形式、手段和載體，不斷提高思想政治教育的針對性、實效性和吸引力、感染力，切實把大學生思想政治教育工作提高到一個新的水平。
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