中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)待農(nóng)民的若干歷史經(jīng)驗(yàn)
摘要：中共對(duì)待農(nóng)民積累了豐富的歷史經(jīng)驗(yàn)，概括地說(shuō)，就是堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，通過(guò)保障農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權(quán)利，來(lái)充分調(diào)動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，緊緊依靠最廣大的農(nóng)民群眾進(jìn)行革命、建設(shè)和改革。具體來(lái)看，就是正面看待農(nóng)民、立體考察農(nóng)民、統(tǒng)籌兼顧農(nóng)民、真誠(chéng)幫助農(nóng)民、緊緊依靠農(nóng)民。
關(guān)鍵詞：中國(guó)共產(chǎn)黨;農(nóng)民;歷史經(jīng)驗(yàn)
歷史上，我們黨曾經(jīng)被共產(chǎn)國(guó)際看成是“山溝里的馬克思主義”，意思是我們的馬克思主義“不正統(tǒng)”，然而，就是這“山溝里的馬克思主義”最終奪取了國(guó)家政權(quán)成為執(zhí)政黨，這是什么道理？在當(dāng)代，我國(guó)在快速工業(yè)化時(shí)期既沒(méi)有發(fā)生老牌資本主義國(guó)家嚴(yán)重的階級(jí)壓迫和斗爭(zhēng)，也沒(méi)有出現(xiàn)一些發(fā)展中國(guó)家劇烈的社會(huì)分化和動(dòng)蕩，這又是為何？可以說(shuō)，兩者在很大程度上都應(yīng)歸因于我們黨對(duì)待農(nóng)民的科學(xué)態(tài)度，因?yàn)檫@兩個(gè)問(wèn)題的實(shí)質(zhì)都在于占人口絕大多數(shù)的農(nóng)民對(duì)執(zhí)政黨的政策是否答應(yīng)、贊成和擁護(hù)。那么，我們黨又是怎樣對(duì)待農(nóng)民的呢？概括地說(shuō)，就是審時(shí)度勢(shì)、順應(yīng)潮流，解放思想、實(shí)事求是，通過(guò)保障農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權(quán)利，來(lái)充分調(diào)動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，緊緊依靠最廣大的農(nóng)民群眾進(jìn)行革命、建設(shè)和改革。具體來(lái)看，至少有以下五個(gè)方面。
一、肯定農(nóng)民在革命、建設(shè)和改革中的重要作用
按照馬克思主義經(jīng)典理論，雖然農(nóng)民是工人階級(jí)的天然同盟者和后備軍，但他們畢竟屬于小私有者，是封建生產(chǎn)方式的殘余，與先進(jìn)生產(chǎn)力的代表工人階級(jí)有著不同的利益訴求。而且，由于資本主義生產(chǎn)形式的發(fā)展，使得以小生產(chǎn)為生存基礎(chǔ)的農(nóng)民，“同過(guò)了時(shí)的生產(chǎn)方式的任何殘余一樣，在不可挽回地走向滅亡”[1]。這就是說(shuō)，“農(nóng)民不是社會(huì)主義者”。然而，在一個(gè)小農(nóng)占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的落后國(guó)家，執(zhí)政的馬克思主義政黨只有同農(nóng)民妥協(xié)才能拯救社會(huì)主義。筆者認(rèn)為，雖然農(nóng)民不能算社會(huì)主義者的觀點(diǎn)在理論上是正確的，但如果對(duì)此形而上學(xué)地理解，就不可避免地在實(shí)踐中不顧國(guó)情制定出消極看待農(nóng)民的“妥協(xié)”政策。事實(shí)也是如此，作為世界上第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家的前蘇聯(lián)在許多時(shí)候并不是正面看待農(nóng)民，而是過(guò)多地強(qiáng)調(diào)農(nóng)民作為小私有者的消極面?；蛟S對(duì)蘇聯(lián)而言，既然農(nóng)民作為封建生產(chǎn)方式的殘余是最終要被剝奪而走向滅亡的，那么，與其讓資本主義剝奪就不如由社會(huì)主義剝奪，所以蘇聯(lián)采取剝奪農(nóng)民促進(jìn)工業(yè)化的政策也就順理成章了。但是，正如毛澤東同志指出的：“他們采取所謂義務(wù)交售制等項(xiàng)辦法，把農(nóng)民生產(chǎn)的東西拿走太多，給的代價(jià)又極低。他們這樣來(lái)積累資金，使農(nóng)民的生產(chǎn)積極性受到極大的損害。”[2]更為嚴(yán)重的是，在一個(gè)落后國(guó)家農(nóng)民往往占絕大多數(shù)，這種做法只會(huì)激化他們與執(zhí)政黨的矛盾，從而導(dǎo)致工農(nóng)聯(lián)盟的政治基礎(chǔ)不穩(wěn)，最終在多種因素的共同作用下釀成垮臺(tái)的結(jié)局。
與前蘇聯(lián)黨不同的是，我們黨創(chuàng)造性地發(fā)展了馬克思列寧主義，取得了革命和建設(shè)的輝煌成就，但也為此付出了沉重的代價(jià)。眾所周知，1927年大革命的失敗，內(nèi)因可以歸結(jié)于陳獨(dú)秀的右傾教條主義解除工農(nóng)武裝，特別是拋棄了占人口絕大多數(shù)的農(nóng)民。后來(lái)王明的“左”傾教條主義也是消極看待農(nóng)民，看不到占人口絕大多數(shù)的農(nóng)民在革命中的關(guān)鍵作用，結(jié)果使中國(guó)革命遭受了嚴(yán)重?fù)p失。解放后，在人民公社初期許多地方吹過(guò)“共產(chǎn)風(fēng)”，搞過(guò)“一平二調(diào)”，以共產(chǎn)主義名義剝奪農(nóng)民，但實(shí)踐還證明人民公社并不適合農(nóng)村實(shí)際，導(dǎo)致糧食供應(yīng)長(zhǎng)期短缺。改革初期，我們黨順應(yīng)農(nóng)民意愿推行各種形式的聯(lián)產(chǎn)承包制，充分發(fā)揮他們?cè)诟母镏械闹匾饔?，使農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了第一次飛躍，農(nóng)民生活有了很大改善，農(nóng)村開始了史無(wú)前例的現(xiàn)代化進(jìn)程，由此也開始了波瀾壯闊的城市改革進(jìn)程。但在隨后的一個(gè)時(shí)期，或許是由于農(nóng)業(yè)的高土地產(chǎn)出率帶來(lái)的糧食供應(yīng)由短缺走向過(guò)剩，使我們?cè)陉P(guān)注工業(yè)化、城市化建設(shè)的同時(shí)忽視了廣大農(nóng)民的生存和發(fā)展?fàn)顟B(tài)，以為聯(lián)產(chǎn)承包是解決農(nóng)村一切問(wèn)題的良藥，農(nóng)村問(wèn)題可以由農(nóng)民自己來(lái)解決。在廣大農(nóng)民被政策淡忘的背后，三農(nóng)問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn)和暴露出來(lái)，并引起全社會(huì)的強(qiáng)烈關(guān)注。有鑒于此，黨的十六大以來(lái)，中央領(lǐng)導(dǎo)集體比過(guò)去更加深刻地認(rèn)識(shí)到三農(nóng)在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)中的重要作用，針對(duì)如何解決三農(nóng)問(wèn)題提出了一系列新思路、新方針、新舉措，將我們黨的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作推進(jìn)到一個(gè)嶄新的發(fā)展階段。
歷史反復(fù)證明了一個(gè)道理：由于農(nóng)民在人數(shù)上占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，中國(guó)的事情如果不依靠他們的支持、援助和參與，就將一事無(wú)成。所以，雖然我們黨也承認(rèn)農(nóng)民是小私有者，存在著守舊、自私等思想缺陷，但總起來(lái)說(shuō)，總是正面看待他們，密切聯(lián)系他們，通過(guò)啟發(fā)他們的政治覺(jué)悟以及在革命和建設(shè)的實(shí)踐中教育他們，不僅把他們看作是最可靠的同盟軍，而且把他們當(dāng)作是革命的主力軍和社會(huì)主義建設(shè)的主要力量。正因?yàn)槿绱?，我們黨與農(nóng)民在根本上是血肉相連的，廣大農(nóng)民對(duì)黨是支持和擁護(hù)的，這也是黨的事業(yè)得以不斷發(fā)展壯大的重要基礎(chǔ)。正如《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》中指出的：“在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期，我們黨堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同我國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，始終高度重視、認(rèn)真對(duì)待、著力解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，成功開辟了新民主主義革命勝利道路和社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展道路?！蓖瑫r(shí)也表明：一個(gè)善于從失誤、挫折甚至失敗中總結(jié)和汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的政黨，必定會(huì)受人民群眾擁護(hù)、愛(ài)戴而日益發(fā)展壯大。
二、對(duì)不同地區(qū)的不同農(nóng)民采取不同的策略
應(yīng)該說(shuō)，用階級(jí)分析的方法立體考察農(nóng)民是從恩格斯開始的。他把農(nóng)民分成小農(nóng)、中農(nóng)、大農(nóng)三種類型，把對(duì)小農(nóng)的態(tài)度看作是解決整個(gè)農(nóng)民問(wèn)題的立足點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)必須把勞動(dòng)農(nóng)民和占有雇工剩余價(jià)值的農(nóng)民嚴(yán)格區(qū)分開來(lái)，指出勞動(dòng)農(nóng)民，即農(nóng)業(yè)工人、不剝削他人勞動(dòng)的小農(nóng)，是工業(yè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)在反對(duì)資本主義制度斗爭(zhēng)中的天然同盟者。[3]我們黨繼承和發(fā)展了恩格斯的這一思想，特別是在革命時(shí)期，不是平面觀察農(nóng)民、用一個(gè)籠統(tǒng)的政策來(lái)對(duì)待所有地方的所有農(nóng)民，而是立體考察農(nóng)民，針對(duì)不同地區(qū)和農(nóng)村人口中的不同成分及其變化加以分類和區(qū)別對(duì)待，使群眾感到既合情又合理。比如在土改中，就是按解放先后將農(nóng)村分為老區(qū)、半老區(qū)、新區(qū)三種，按土地占有多少和富裕程度把農(nóng)村人口分成地主、富農(nóng)、中農(nóng)、貧雇農(nóng)四類，在不同地區(qū)針對(duì)農(nóng)村人口中的不同成分分別采取不同的政策，把貧雇農(nóng)作為依靠力量，并且注意不侵犯中農(nóng)利益。中共中央華中分局在領(lǐng)導(dǎo)蘇皖邊解放區(qū)的土地改革中就提出，“中間不動(dòng)兩頭平”，“在土地改革中應(yīng)保證被拿出土地來(lái)的人口不要超過(guò)全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?0%”。[4]同時(shí)明確土改的中心是消滅封建制度，消滅地主階級(jí)，而不是消滅地主個(gè)人。期間，由于我們黨對(duì)待農(nóng)民的態(tài)度科學(xué)，且政策又細(xì)致、周到、徹底，符合實(shí)際、順應(yīng)民心，因而非常順利地完成了幾千年來(lái)中國(guó)歷史上最偉大的一場(chǎng)社會(huì)變革。
在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，如果還是沿用階級(jí)分析的觀點(diǎn)來(lái)考察農(nóng)民則是不合適的，對(duì)此，我們有深刻的歷史教訓(xùn)。以黨的十一屆三中全會(huì)為轉(zhuǎn)折點(diǎn)，我們黨重新確立了解放思想、實(shí)事求是的思想路線，順應(yīng)農(nóng)民意愿，在農(nóng)村推行各種形式的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了第一次飛躍。而農(nóng)村改革的中心，是在集體所有制的框架內(nèi)對(duì)土地經(jīng)營(yíng)形式進(jìn)行變革，這種變革又以“土地均分”為前提，客觀上也使得階級(jí)分析沒(méi)有存在的基礎(chǔ)。但是，立體考察農(nóng)民是我們黨的傳統(tǒng)，是我們黨的歷史和理論執(zhí)政資源，無(wú)論過(guò)去還是現(xiàn)在，我們都不應(yīng)該籠統(tǒng)地看待農(nóng)民，用一個(gè)籠統(tǒng)的政策對(duì)待所有地方的所有農(nóng)民，而應(yīng)該立體考察、區(qū)別對(duì)待。筆者認(rèn)為，在當(dāng)前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的進(jìn)程中，在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的過(guò)渡時(shí)期，可以按發(fā)展程度將全國(guó)農(nóng)村地區(qū)分為發(fā)達(dá)、欠發(fā)達(dá)、不發(fā)達(dá)三種，按離農(nóng)程度把農(nóng)村居民分為非農(nóng)人口、半非農(nóng)人口、農(nóng)業(yè)人口三類，取消農(nóng)民工的稱呼，針對(duì)不同地區(qū)、不同類型的農(nóng)村人口采取不同政策來(lái)加速農(nóng)民的非農(nóng)化進(jìn)程。比如，對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村的非農(nóng)人口，應(yīng)劃歸城市人口并給予市民待遇，使他們不再是農(nóng)民；對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村的半非農(nóng)人口，應(yīng)鼓勵(lì)他們向“兩極化”——離農(nóng)和專農(nóng)的方向發(fā)展；對(duì)于不發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)人口，則可分兩步走：第一步是鼓勵(lì)農(nóng)民兼業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)民的非農(nóng)分化趨勢(shì)，第二步是鼓勵(lì)他們向離農(nóng)和專農(nóng)的“兩極化”方向發(fā)展，等等?？傊?，立體考察農(nóng)民是我們黨對(duì)待農(nóng)民的寶貴經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)該在新形勢(shì)下將其發(fā)揚(yáng)光大。
三、統(tǒng)籌兼顧農(nóng)民的利益
統(tǒng)籌兼顧的思想源自于革命時(shí)期我們黨為充分調(diào)動(dòng)一切積極因素而采取的靈活、科學(xué)的政策，特別是在革命的不同時(shí)期實(shí)行不同的土地政策。土地革命時(shí)期，我們是采取“打土豪，分田地”的做法；抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，為了同國(guó)民黨建立抗日戰(zhàn)線和團(tuán)結(jié)一切抗日人士，我們黨主動(dòng)把以前的沒(méi)收地主土地分給農(nóng)民的政策，改為減租減息的政策；解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，也是由于國(guó)內(nèi)基本矛盾發(fā)生了變化，而農(nóng)民又迫切要求土地，我們就及時(shí)地作出決定，由減租減息改為沒(méi)收地主的土地分配給農(nóng)民。總之，我們黨在革命時(shí)期采取統(tǒng)籌兼顧的方針，目的就是為了團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，以對(duì)付最主要的敵人。
解放后，由于經(jīng)濟(jì)文化落后，我們進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)并由此鞏固政權(quán)，最根本的問(wèn)題就是怎樣多快好省地發(fā)展生產(chǎn)力。要發(fā)展生產(chǎn)力，就必須進(jìn)行社會(huì)主義工業(yè)化建設(shè)，這就需要大量的資金、資源、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。舉目向外，帝國(guó)主義對(duì)新生的紅色政權(quán)圍困封鎖、虎視眈眈；蘇聯(lián)又在這個(gè)時(shí)候撕毀合同、撤走專家。怎么辦？曾經(jīng)浴血奮戰(zhàn)而又久經(jīng)考驗(yàn)的中國(guó)共產(chǎn)黨人再一次發(fā)出歷史的強(qiáng)音：自力更生、奮發(fā)圖強(qiáng)。就這樣，為工業(yè)化提供資金和資源的任務(wù)，就責(zé)無(wú)旁貸地落在本就落后、蕭條、貧困的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民身上，農(nóng)業(yè)哺育工業(yè)、農(nóng)村支持城市也在一個(gè)很長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)成為貫穿我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)生活的一條主線。既要推進(jìn)工業(yè)化、建設(shè)城市，又要發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)農(nóng)村，當(dāng)時(shí)確實(shí)很難兼顧，問(wèn)題的關(guān)鍵在很大程度上就是如何兼顧好占人口絕大多數(shù)的農(nóng)民的利益。為此，毛澤東同志以蘇聯(lián)為鑒，提出了許多富有創(chuàng)見性的思想：“這里所說(shuō)的統(tǒng)籌兼顧，是指對(duì)于六億人口的統(tǒng)籌兼顧。我們做計(jì)劃、辦事、想問(wèn)題，都要從我國(guó)有六億人口這一點(diǎn)出發(fā)，千萬(wàn)不要忘記這一點(diǎn)?！盵5]“我們對(duì)農(nóng)民的政策不是蘇聯(lián)的那種政策，而是兼顧國(guó)家和農(nóng)民的利益?！薄斑@是一個(gè)什么方針呢？就是調(diào)動(dòng)一切積極力量，為了建設(shè)社會(huì)主義”，等等。[6]后來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期，我們雖然認(rèn)識(shí)到社會(huì)主義工業(yè)化建設(shè)必須兼顧農(nóng)民利益，但由于對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的錯(cuò)誤判斷，黨的工作重心并沒(méi)有放在發(fā)展生產(chǎn)力上。農(nóng)村改革初期，聯(lián)產(chǎn)承包的推行兼顧了農(nóng)民的利益，農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了大發(fā)展，由此也推動(dòng)了工業(yè)和城市的改革發(fā)展。但隨著城市改革的深入，工農(nóng)業(yè)之間的比較利益差距不斷擴(kuò)大，如果沒(méi)有政策的進(jìn)一步統(tǒng)籌兼顧，農(nóng)民是很難跟上現(xiàn)代化步伐的。中央領(lǐng)導(dǎo)集體高瞻遠(yuǎn)矚，提出了“兩個(gè)趨向”的重要論斷和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”以及“多予、少取、放活”的戰(zhàn)略方針，黨的十七大和十七屆三中全會(huì)作出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)以及推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定的戰(zhàn)略舉措和戰(zhàn)略決策。隨著一系列得力政策和措施的陸續(xù)出臺(tái)，三農(nóng)問(wèn)題邁入了新一輪歷史機(jī)遇期。
可見，我們黨的統(tǒng)籌兼顧思想被當(dāng)代中央領(lǐng)導(dǎo)集體繼承并發(fā)揚(yáng)光大了，成為科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，成為推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的銳利武器。正如胡錦濤同志指出的：“統(tǒng)籌兼顧是我們?cè)谥袊?guó)這樣一個(gè)十幾億人口的發(fā)展中大國(guó)治國(guó)理政的重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)，是我們處理各方面矛盾和問(wèn)題必須堅(jiān)持的重大戰(zhàn)略方針，也是我們黨一貫堅(jiān)持的科學(xué)有效的工作方法?！薄爸挥袌?jiān)持統(tǒng)籌兼顧，我們才能真正處理好我國(guó)這樣一個(gè)十幾億人口的發(fā)展中大國(guó)的改革發(fā)展穩(wěn)定問(wèn)題，真正處理好全體人民的根本利益和各方面的利益問(wèn)題，真正把全體人民和各方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性充分發(fā)揮出來(lái)，為推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)形成廣泛共識(shí)、積聚強(qiáng)大力量。”[7]
四、真誠(chéng)幫助農(nóng)民
我國(guó)能平穩(wěn)渡過(guò)20世紀(jì)80年代的政治風(fēng)波，并且在當(dāng)前危機(jī)四伏的國(guó)際環(huán)境中不斷彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義的迷人魅力，一個(gè)重要原因就是我們黨與占人口大多數(shù)的農(nóng)民關(guān)系歷來(lái)是好的，黨和政府是真心為他們謀利的。這首先要?dú)w結(jié)于我們黨有著全心全意為人民服務(wù)的宗旨。其次，要?dú)w結(jié)于歷史傳承。由于我們黨同農(nóng)民共同經(jīng)歷了長(zhǎng)期艱苦卓絕的革命戰(zhàn)爭(zhēng)的洗禮，農(nóng)民對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨有一種天然的情感認(rèn)同，特別是在革命年代和建國(guó)初期，他們對(duì)黨的號(hào)召是發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)和響應(yīng)的。當(dāng)然，農(nóng)民也是講求實(shí)際的，他們不會(huì)輕易相信淺嘗輒止的幫助，他們看重的就是眼前實(shí)實(shí)在在的利益。亨廷頓也認(rèn)為：“農(nóng)民的目標(biāo)就是改善眼前的物質(zhì)生活和勞動(dòng)條件?！盵8]這可能是全世界農(nóng)民的共有特征。對(duì)此，毛澤東同志曾指出：“切記不要以為我們幫助了一下農(nóng)民，農(nóng)民就會(huì)相信我們?！盵9]這是對(duì)農(nóng)民心理入木三分的分析，同時(shí)也是告誡全黨，要真誠(chéng)幫助農(nóng)民，深刻懂得農(nóng)民工作的重要性。
近年來(lái)，黨和政府針對(duì)三農(nóng)問(wèn)題出臺(tái)了一系列真誠(chéng)幫助農(nóng)民的政策和措施，如取消農(nóng)業(yè)稅、對(duì)農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼、擴(kuò)大公共財(cái)政的覆蓋范圍、加大對(duì)“三農(nóng)”的金融支持力度、推廣新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)事業(yè)、建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等。統(tǒng)計(jì)表明，2008年中央財(cái)政用于三農(nóng)的投入為5955億元，比上年增長(zhǎng)37.9%，其中糧食補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼資金達(dá)1030億元，比上年增加一倍；三次較大幅度提高糧食最低收購(gòu)價(jià)，提價(jià)幅度超過(guò)20%；參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的人口為8.14億，參合率為91.5%。[10]農(nóng)民種田不僅不用交稅，而且還可以得到許多看得見的好處和實(shí)惠，雖然基于國(guó)力和農(nóng)民基數(shù)龐大的限制，這些與歐美農(nóng)民相比是杯水車薪，但樸實(shí)善良的中國(guó)農(nóng)民深深感受到了黨和政府的真誠(chéng)關(guān)懷，我國(guó)三農(nóng)發(fā)展的被動(dòng)局面迅速得到扭轉(zhuǎn)，面貌為之一新。
五、緊緊依靠農(nóng)民
我們的革命是緊緊依靠農(nóng)民取得勝利的。對(duì)此，我們黨與前蘇聯(lián)共產(chǎn)黨有相似之處，他們也是因?yàn)橛辛藦V大農(nóng)民的支持，才取得了十月革命的勝利。所不同的是，他們奪取政權(quán)主要是依靠城市工人階級(jí)，而我們過(guò)去打仗主要是依靠農(nóng)民。特別是在解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，解放區(qū)有幾百萬(wàn)農(nóng)民報(bào)名參軍，近千萬(wàn)民工支援前線。
之所以如此，就在于我們黨的土改政策滿足了農(nóng)民渴望擁有土地的迫切要求，從而極大地激發(fā)了他們的革命和生產(chǎn)積極性。解放前，我國(guó)的土地占有是一種典型的封建結(jié)構(gòu)，占鄉(xiāng)村人口不到10%的地主和富農(nóng)，擁有約70%—80%的土地，而占鄉(xiāng)村人口90%的農(nóng)民卻只占有20%—30%的土地。而且，許多地方的地租額達(dá)到了田地總收入的60%以上，所需農(nóng)具、肥料等生產(chǎn)資料投入?yún)s由佃農(nóng)負(fù)擔(dān)，佃戶辛勞耕作一年，好年成也只能得到總收入的10%—20%。[11]殘酷的封建土地制度，一直就是導(dǎo)致農(nóng)民貧困和國(guó)家落后的總根源。到1952年基本完成的土改，是我國(guó)歷史上規(guī)模最大的一次土地制度變革，廢除了延續(xù)幾千年的封建土地制度，實(shí)現(xiàn)了“耕者有其田”的傳統(tǒng)社會(huì)理想。為什么在一個(gè)幾億人口的落后的農(nóng)業(yè)大國(guó)能夠順利實(shí)現(xiàn)如此復(fù)雜深刻的社會(huì)變革？原因就是整個(gè)運(yùn)動(dòng)都是在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立在緊緊依靠和充分發(fā)動(dòng)農(nóng)民的基礎(chǔ)上，由農(nóng)民自己動(dòng)手推翻地主階級(jí)，自己分配土地，從而牢牢地鞏固了土改成果。
我們的改革同樣是緊緊依靠農(nóng)民獲得舉世矚目的成就的。1978年，我國(guó)農(nóng)民每年生產(chǎn)的糧食約85%為農(nóng)民自己消費(fèi)，國(guó)家按規(guī)定價(jià)格收購(gòu)的占15%，按議價(jià)收購(gòu)的占5%，兩者加在一起也只占20%，其中還要向農(nóng)村返銷6%左右。而農(nóng)村人口仍然占全國(guó)人口的82.1%。[12]這種狀況突出地說(shuō)明：農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展極為遲緩，必須對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系作出重大調(diào)整。我們黨尊重農(nóng)民意愿，積極引導(dǎo)和緊緊依靠農(nóng)民，破除了嚴(yán)重阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的人民公社體制，形成了以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，賦予了農(nóng)民“生產(chǎn)自主權(quán)”，一舉實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)大發(fā)展，農(nóng)民生活因此也有了很大改善。改革開放30年來(lái)，我國(guó)糧食總產(chǎn)量先后跨上了7000億斤、8000億斤、9000億斤、10000億斤四個(gè)臺(tái)階，其他主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量也大幅增長(zhǎng)。同時(shí)，農(nóng)民收入也持續(xù)較快增長(zhǎng)，農(nóng)民人均純收入從1978年的133.6元增加到2007年的4140.4元，增長(zhǎng)2999%，扣除價(jià)格因素的影響，實(shí)際增長(zhǎng)634.4%。[13]
當(dāng)然，我國(guó)農(nóng)村改革在取得成就的同時(shí)，也積累了諸多問(wèn)題：一是以家庭承包為核心的農(nóng)村制度建設(shè)持續(xù)創(chuàng)新乏力，小農(nóng)業(yè)與大市場(chǎng)的矛盾始終制約著農(nóng)業(yè)的二次飛躍。二是農(nóng)民持續(xù)增收困難，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大。三是各種資源加速在城市聚集，農(nóng)村呈現(xiàn)出日益衰落的景象。“三農(nóng)”問(wèn)題由此凸顯出來(lái)，成為影響我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大疑難問(wèn)題。中央領(lǐng)導(dǎo)集體審時(shí)度勢(shì)，提出了一系列重大戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略舉措，出臺(tái)了一系列重要政策和措施。從黨的十六大提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略思路，到黨的十七大作出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大戰(zhàn)略決策，再到十七屆三中全會(huì)作出推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定，明確提出要緊緊依靠廣大農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。中央一系列會(huì)議的主題和精神大都是圍繞如何解決三農(nóng)問(wèn)題而展開的，足見以胡錦濤為總書記的黨中央對(duì)這個(gè)問(wèn)題的高度重視。
歷史表明，在我國(guó)這樣一個(gè)農(nóng)民人數(shù)占優(yōu)勢(shì)的國(guó)家，無(wú)論是革命還是建設(shè)、改革，農(nóng)民工作都非常重要。正如鄧小平同志指出的：“看中國(guó)的變化，首先要看農(nóng)村的變化，看中國(guó)的穩(wěn)定，首先要看農(nóng)村的穩(wěn)定，因?yàn)樗吘故前俜种耸娜说膯?wèn)題?！盵14]
注釋：
[1][3]《馬克思恩格斯選集》第2版第4卷第487頁(yè)，第15頁(yè)。
[2][5][9]《毛澤東文集》第7卷人民出版社1999年版第29—30頁(yè)，第29—30頁(yè)，第187頁(yè)。
[4]中共中央黨史研究室《中國(guó)共產(chǎn)黨歷史》第1卷下冊(cè)中央黨史出版社2002年版第935頁(yè)。
[6][7][10]《十七大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（上）中央文獻(xiàn)出版社2009年版第110頁(yè)，第109—110頁(yè)，第888—890頁(yè)。
[8]塞繆爾[DK]·P.亨廷頓《變化社會(huì)中的政治秩序》三聯(lián)書店1989年版第266頁(yè)。
[11][12]李德彬《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)史簡(jiǎn)編》湖南人民出版社1987年版第87—88頁(yè)，第545—546頁(yè)。
[13]唐仁健《三十年農(nóng)村改革發(fā)展成就偉大》，載于《農(nóng)村工作通訊》2008年第22期。
[14]《鄧小平年譜》（1975—1997）（下）中央文獻(xiàn)出版社2004年版第1207頁(yè)。
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