湘教工委發(fā)[2008]3號(hào)
關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》的通知
各高等學(xué)校：
為更好地貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記在中央紀(jì)委第七次全會(huì)上的重要講話(huà)和《中共湖南省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的決定》精神，全面加強(qiáng)我省高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)高校改革與發(fā)展，根據(jù)省紀(jì)委四次全會(huì)暨全省反腐敗工作會(huì)議要求和省紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)指示，我廳委制定了《關(guān)于加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。各高校要結(jié)合實(shí)際，迅速行動(dòng)起來(lái)，努力把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)抓出成效，抓出特色，并持之以恒，形成長(zhǎng)效機(jī)制。
二○○八年八月十一日
關(guān)于加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)
為切實(shí)加強(qiáng)我省高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)高校改革和發(fā)展，根據(jù)《中共湖南省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的決定》和省紀(jì)委四次全會(huì)暨全省反腐敗工作會(huì)議精神以及省紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)的指示，特提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、重要意義
高校是人才培養(yǎng)的基地，是高科技發(fā)展的高地，是意識(shí)形態(tài)的重要陣地，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的好壞不僅直接體現(xiàn)黨的宗旨、關(guān)系黨的形象和人心向背，更直接影響校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)，影響黨和國(guó)家教育方針的貫徹落實(shí)，影響人才培養(yǎng)的質(zhì)量和水平。通過(guò)多年的努力，我省高校領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)取得顯著成效，總的形勢(shì)是好的。但是，在高等教育邁入大眾化階段，因?yàn)閮?nèi)部管理、財(cái)務(wù)管理、招生收費(fèi)、教學(xué)科研、基建維修、物資采購(gòu)等方面存在的一些違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題甚至違法犯罪問(wèn)題，使得高校及其教育工作者的社會(huì)評(píng)價(jià)有所下降，高校的社會(huì)形象正在受到嚴(yán)重影響。而這些問(wèn)題的存在與領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)問(wèn)題有十分密切的關(guān)系。因此，把高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)擺在更加突出的位置，顯得十分緊迫，意義重大。
二、指導(dǎo)思想
以馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，通過(guò)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)教育和科學(xué)的制度建設(shè)，促進(jìn)高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高干部素質(zhì)、規(guī)范辦學(xué)行為、強(qiáng)化內(nèi)部管理、提升辦學(xué)水平，進(jìn)一步推動(dòng)高校的改革發(fā)展，努力辦好人民滿(mǎn)意的高等教育。
三、總體要求
（一）解放思想，實(shí)事求是，努力改進(jìn)思想作風(fēng)。要堅(jiān)持深入開(kāi)展馬克思主義理論學(xué)習(xí)、形勢(shì)與政策學(xué)習(xí)，不斷提高思想政治素養(yǎng)，樹(shù)立正確的立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)和方法，增強(qiáng)歷史使命感、責(zé)任感和求真務(wù)實(shí)、積極探索的創(chuàng)新精神。要堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，忠誠(chéng)地實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，為建設(shè)中國(guó)特色的社會(huì)主義事業(yè)培養(yǎng)合格的建設(shè)者和接班人。要堅(jiān)持解放思想、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，以與時(shí)俱進(jìn)的思想觀(guān)念、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和實(shí)事求是的思想作風(fēng)，建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍和教師隊(duì)伍；積極推進(jìn)各項(xiàng)改革，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，努力在人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和社會(huì)服務(wù)等方面做出新的成績(jī)，為實(shí)施教育強(qiáng)省戰(zhàn)略做出新的貢獻(xiàn)。
（二）理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用，切實(shí)改進(jìn)學(xué)風(fēng)。胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要“勤奮好學(xué)，學(xué)以致用”。學(xué)習(xí)的本質(zhì)是人對(duì)客觀(guān)世界固有的客觀(guān)規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握，學(xué)習(xí)的目的是為了運(yùn)用。高校領(lǐng)導(dǎo)干部必須進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)馬克思主義理論的學(xué)習(xí)，堅(jiān)持向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向人民群眾學(xué)習(xí)。同時(shí)，必須堅(jiān)持學(xué)以致用，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，緊密聯(lián)系高校事業(yè)的發(fā)展要求，緊密聯(lián)系認(rèn)識(shí)和解決高校改革和發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，緊密聯(lián)系自身世界觀(guān)和人生觀(guān)的改造，以促進(jìn)高校的改革和發(fā)展為根本目的。把自學(xué)、進(jìn)修、輔導(dǎo)和黨委中心組學(xué)習(xí)制度結(jié)合起來(lái)，把學(xué)習(xí)情況作為干部年度考核的重要內(nèi)容和干部任用的重要依據(jù)。黨委主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員每年至少要為所聯(lián)系的部門(mén)、單位和院系的黨員干部講一次黨課或?qū)ｎ}學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部在黨建或高等教育刊物上發(fā)表理論文章。
（三）深入實(shí)際，密切聯(lián)系群眾，大力改進(jìn)工作作風(fēng)。要認(rèn)真實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨，加大學(xué)校改革力度，搶抓機(jī)遇，穩(wěn)步提高教育質(zhì)量，進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為，為人民群眾提供更多的教育機(jī)會(huì)和更好的教育資源。要堅(jiān)持和完善校（院）領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系民主黨派、無(wú)黨派人士、群團(tuán)組織、知名專(zhuān)家制度，改進(jìn)和完善校領(lǐng)導(dǎo)接待日制度、群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)與群眾的聯(lián)系。校（院）黨政領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入院系、班級(jí)、宿舍、食堂、教研室、實(shí)驗(yàn)室等了解情況，指導(dǎo)工作，傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，掌握師生的思想動(dòng)態(tài)，做深入細(xì)致的思想政治工作，切實(shí)關(guān)心師生的工作、學(xué)習(xí)和生活，幫助貧困學(xué)生和家庭困難的教職工解決實(shí)際問(wèn)題，堅(jiān)決克服脫離群眾、脫離實(shí)際的官僚作風(fēng)。要端正文風(fēng)、轉(zhuǎn)變會(huì)風(fēng)、減少應(yīng)酬、節(jié)約開(kāi)支。要按照教育部、全國(guó)教育工會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)校務(wù)公開(kāi)工作的若干意見(jiàn)》的要求進(jìn)一步完善校務(wù)公開(kāi)制度，在干部選聘、職稱(chēng)評(píng)聘、評(píng)先評(píng)優(yōu)、住房分配、基建項(xiàng)目招投標(biāo)、財(cái)務(wù)預(yù)決算等方面實(shí)行“三公開(kāi)、一監(jiān)督”制度（即公開(kāi)辦事政策、公開(kāi)辦事程序、公開(kāi)辦事結(jié)果，接受群眾監(jiān)督），讓廣大教職工對(duì)學(xué)校重大事務(wù)知情，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。堅(jiān)持黨管干部原則，認(rèn)真貫徹中央關(guān)于《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》的規(guī)定；堅(jiān)持任人唯賢和公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)等原則，擴(kuò)大民主推薦、民意測(cè)驗(yàn)和民主評(píng)議的范圍；堅(jiān)持和完善對(duì)新提拔的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制和試用期制，落實(shí)群眾對(duì)干部選任的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，自覺(jué)抵制用人上的不正之風(fēng)。加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督，對(duì)用人失察失誤造成嚴(yán)重后果的要追究責(zé)任，對(duì)在干部工作中收受賄賂、泄露醞釀?dòng)懻摳刹咳蚊馇闆r或封官許愿的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。
（四）堅(jiān)持民主集中制原則，加強(qiáng)組織觀(guān)念和紀(jì)律性，積極改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，對(duì)“三重一大”事情，必須集體討論，民主決策。堅(jiān)持執(zhí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，正確認(rèn)識(shí)和處理集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)、“班長(zhǎng)”與領(lǐng)導(dǎo)成員之間、領(lǐng)導(dǎo)班子各成員之間的關(guān)系，自覺(jué)維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。堅(jiān)持和完善黨委（常委）會(huì)議、辦公會(huì)議和黨政聯(lián)席會(huì)議制度，正確處理黨委（常委）會(huì)、辦公會(huì)和黨政聯(lián)席會(huì)之間的關(guān)系，提高學(xué)校黨委（常委）、行政的決策水平和工作效率。嚴(yán)格黨的組織生活，增強(qiáng)黨性和組織觀(guān)念。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭嚴(yán)格要求自己，堅(jiān)持過(guò)雙重組織生活，完善民主生活會(huì)制度。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，特別是要認(rèn)真執(zhí)行責(zé)任考核和責(zé)任追究制度，增強(qiáng)廉政自律意識(shí)，自覺(jué)接受監(jiān)督。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部必須旗幟鮮明地反對(duì)腐敗，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，注重從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題，進(jìn)一步推進(jìn)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)。
（五）要堅(jiān)持廉潔勤政，情趣健康，改進(jìn)生活作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭落實(shí)勤儉節(jié)約方針，發(fā)揮模范作用。不準(zhǔn)違反規(guī)定用公款、公車(chē)旅游或借參觀(guān)、考察、學(xué)習(xí)等名義游山玩水、大吃大喝和參與高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)，堅(jiān)決剎住講排場(chǎng)、比闊氣的奢靡之風(fēng)，禁止巧立名目出國(guó)旅游。學(xué)校辦事要遵循勤儉節(jié)約、艱苦創(chuàng)業(yè)的原則，量力而行，精打細(xì)算講求實(shí)效。嚴(yán)格執(zhí)行《中紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》，切實(shí)加大對(duì)10種涉及權(quán)錢(qián)交易行為的懲處力度。提高道德修養(yǎng)，牢固樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀(guān)，模范遵守社會(huì)功德、職業(yè)道德、家庭美德，講操守、重品行、慎交友，正確選擇個(gè)人愛(ài)好，擺脫低級(jí)趣味，培養(yǎng)積極向上的生活情趣，堅(jiān)決抵制腐朽沒(méi)落的思想觀(guān)念和生活方式，始終保持高尚的精神追求。要嚴(yán)格自律，嚴(yán)禁跑官要官、跑職稱(chēng)要職稱(chēng)、跑項(xiàng)目要項(xiàng)目和拉票賄選，杜絕以權(quán)謀利、索拿卡要，抵制惡意中傷、造謠傳謠，克服生活情趣低下、自律不嚴(yán)等問(wèn)題。
四、主要措施
（一）開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)專(zhuān)題教育活動(dòng)。為了加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，確保干部作風(fēng)根本好轉(zhuǎn)，省委教育工委和省教育廳決定在省委提出將2008年作為作風(fēng)建設(shè)年的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，并在委廳機(jī)關(guān)和全省高校系統(tǒng)開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)教育活動(dòng)。高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)專(zhuān)題教育活動(dòng)，計(jì)劃從今年9月開(kāi)始，明年3月結(jié)束，分四個(gè)步驟進(jìn)行。
一是動(dòng)員學(xué)習(xí)階段（9月份完成）。各學(xué)校要按照省委關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的決定、省紀(jì)委的要求和本通知的部署，結(jié)合本校工作實(shí)際情況制定開(kāi)展干部作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)，在全校范圍進(jìn)行廣泛的動(dòng)員，按支部組織系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，迅速掀起作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)熱潮。
二是查找問(wèn)題階段（10月到11月）。各高校要緊密結(jié)合干部自身和學(xué)校的辦學(xué)、收費(fèi)、管理等實(shí)際，組織開(kāi)展新形勢(shì)下加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)大討論，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)班子和干部對(duì)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí)；以支部為單位認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，深入查找單位和個(gè)人在作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上，每人要寫(xiě)一篇4000字左右的作風(fēng)建設(shè)的心得體會(huì)。
三是整改提高階段（12月到明年1月）。對(duì)查找問(wèn)題階段反映出來(lái)的集體和個(gè)人作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，要進(jìn)行全面梳理、逐一研究、分解責(zé)任，結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的整改方案。整改方案要明確整改重點(diǎn)、整改措施、整改要求、整改時(shí)限，并要在一定范圍內(nèi)向干部群眾通報(bào)，整改效果要進(jìn)行群眾滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)。
四是回頭看階段（明年3月前完成）。就查找出來(lái)的問(wèn)題，對(duì)照整改措施，看整改是否到位，問(wèn)題是否解決。
（二）加強(qiáng)經(jīng)常性的學(xué)習(xí)教育。利用各級(jí)黨校、行政學(xué)院、培訓(xùn)中心等，加強(qiáng)對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的緊迫性。各學(xué)校在每年要舉辦一期以中層干部和教學(xué)科研骨干為主要對(duì)象、以作風(fēng)建設(shè)為主要內(nèi)容的專(zhuān)題培訓(xùn)班，不斷提升干部素質(zhì)。
（三）建設(shè)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的意見(jiàn)》等四各長(zhǎng)效機(jī)制文件，堅(jiān)持服務(wù)大局、從嚴(yán)要求、標(biāo)本兼治，建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，形成按制度辦事、用制度管人的機(jī)制。同時(shí)，要針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際狀況，堅(jiān)持每年確定一個(gè)或若干個(gè)要治理的重點(diǎn)和要解決的突出問(wèn)題，將作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。
五、措施保障
（一）高度重視，扎實(shí)推進(jìn)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，事關(guān)發(fā)展、事關(guān)大局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)、事關(guān)根本。各學(xué)校黨委要高度重視，切實(shí)把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)擺上更加突出的位置，定期研究干部作風(fēng)問(wèn)題，切實(shí)把干部作風(fēng)建設(shè)抓緊抓號(hào)，抓出成效。
（二）建立機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)。省委教育工委、省教育廳和各高校分別成立由一把手掛帥的作風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和由相關(guān)部門(mén)派員組成的辦事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，負(fù)責(zé)作風(fēng)建設(shè)的日常事務(wù)。黨委“一把手”要負(fù)總責(zé)、做表率，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，當(dāng)號(hào)黨委、行政的參謀和助手，有關(guān)部門(mén)要各負(fù)其責(zé)、密切配合，形成合力。
（三）嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)溝通。對(duì)在作風(fēng)建設(shè)專(zhuān)題教育活動(dòng)中思想不重視、認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一、敷衍應(yīng)付、形式主義走過(guò)場(chǎng)，以及對(duì)發(fā)現(xiàn)的本學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重的作風(fēng)問(wèn)題不聞不問(wèn)、放任自流的高校領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行談話(huà)或函詢(xún)，嚴(yán)重的予以嚴(yán)肅處理。在作風(fēng)建設(shè)專(zhuān)題教育活動(dòng)開(kāi)展期間，各校要隨時(shí)向我們報(bào)告活動(dòng)進(jìn)展情況，及時(shí)研究、解決和報(bào)告活動(dòng)開(kāi)展中遇到的問(wèn)題和困難。廳委和高校要定期編發(fā)干部作風(fēng)建設(shè)簡(jiǎn)報(bào)，加強(qiáng)信息溝通、情況交流，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和推介。
（四）加強(qiáng)督查，務(wù)求實(shí)效。省委教育工委、省教育廳將組織力量對(duì)高校作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行指導(dǎo)、督促和檢查，尤其是在專(zhuān)題教育活動(dòng)開(kāi)展期間，將不定期的對(duì)各高校教育活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)。各高校也要采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的督查指導(dǎo)。平時(shí)，無(wú)論集體還是個(gè)人，在作風(fēng)建設(shè)上如有突出問(wèn)題并造成重大影響的，要堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決步姑息遷就。
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